要遵循現(xiàn)代金融規(guī)律、市場運行規(guī)律和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持“信用貸款與抵押貸款”兩手并用，堅持“政府引導、群眾主體、市場運作、依法合規(guī)”四項原則，在全省大力開展農(nóng)民個人和農(nóng)村資產(chǎn)信用貸款改革試點的同時，大力推進農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款改革試點，促進更多金融資源進入廣大鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民群眾，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供更加有力有效的支撐。

開展農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款改革試點，要堅持問題導向，圍繞破解農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益“確權(quán)、估值、處置”等難點堵點問題，加快構(gòu)建“確權(quán)頒證、價值評估、抵押登記、交易流轉(zhuǎn)、風險處置”全鏈條服務體系，有效引導金融機構(gòu)為“三農(nóng)”領域注入更多金融活水。一要依法明確農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益適用范圍，分類梳理農(nóng)民個人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織所取得的不動產(chǎn)、動產(chǎn)及其他涉農(nóng)權(quán)利，合理確定有效抵（質(zhì)）押物范圍，更好盤活農(nóng)村資源要素；二要規(guī)范開展農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益權(quán)屬確認，堅持“物權(quán)法定、自愿申請、據(jù)實登記”原則，分類構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益審核、登記體系，努力做到能確盡確、應登盡登；三要科學開展農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益價值評估，分類制定科學合理的評估標準，建立全省統(tǒng)一的評估規(guī)范，依托武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，完善市場定價機制，形成動態(tài)更新、公允合理的資產(chǎn)估值；四要分類完善農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押登記，結(jié)合湖北實際，構(gòu)建規(guī)范的不動產(chǎn)、動產(chǎn)及其他涉農(nóng)權(quán)利抵（質(zhì)）押登記體系，確保抵（質(zhì)）押登記、變更、轉(zhuǎn)移和注銷全流程有章可循，確保抵（質(zhì)）押關(guān)系真實有效；五要著力拓展抵（質(zhì)）押物處置渠道，發(fā)揮武漢農(nóng)交所平臺功能，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收購抵（質(zhì)）押資產(chǎn)權(quán)益，鼓勵專業(yè)化農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益經(jīng)營機構(gòu)開展市場化收購儲備，綜合運用掛牌交易、變價出售和協(xié)議收儲等方式，有效實現(xiàn)抵（質(zhì)）押物的市場化處置；六要積極推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)科學合理確定農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款的額度、期限和利率，為農(nóng)民個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供“低利率、寬信用、便利化”的農(nóng)村金融信貸服務；七要切實守牢風險防控底線，完善政銀擔風險分擔機制，通過提供貸款貼息、補貼部分領域農(nóng)業(yè)保險費用和支持相關(guān)機構(gòu)開展風險資產(chǎn)收儲等方式，切實讓金融機構(gòu)敢貸、愿貸、能貸。

全省各相關(guān)部門和試點地區(qū)與單位要加強工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，及時研究解決改革推進中的困難問題，務求形成工作合力；要堅持試點先行，及時總結(jié)經(jīng)驗，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，積極穩(wěn)妥推動農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款改革試點落地見效。